放宽中小城市落户条件

　　■报告原文：推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件

　　■解读人：国务院发展研究中心农村部副部长　徐小青

　　■解读：户籍制度的实质是一种社会福利，农业户口和非农户口分开，前者就没有后者所有的一些福利。放开户籍制度的关键是，放开后配套的社会福利、公共服务能不能跟上。很多地方的经济、财政不一定能保证这些。开放户籍后，这些新落户的人，医疗保险、养老保险、子女读书的问题怎么解决是大问题。只有公共事业同时推进，户籍改革才有实质意义。

　　其实，很多地方多年来也在进行类似实验，但很可能有些农民反而不愿意落户到城市、城镇里，因为他们的福利和保障可能还不如在农村。户籍改革应该是一个完整的、渐进的过程。

　　■文/本报记者　赵卓

　　企业退休人员养老金再涨10%

　　■报告原文：企业退休人员基本养老金今年再提高10%

　　■解读人：市人力资源和社会保障局副局长　宋丰景

　　■解读：“养老金连续三年高幅度的调整，就是为了让企业的退休人员可以很有尊严地生活。”谈到近几年企业退休人员基本养老金待遇的提高速度，宋丰景颇有感触。据其介绍，2007年，国务院下发通知，要求从2008年起连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准，且提高幅度高于前三年水平。“以北京为例，连续3年基本养老金调整皆按人均200元的标准进行。”

　　宋丰景表示，养老金的调整在普调的基础上，还向新中国成立前参加革命工作的老工人、高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者、1953年底前参加工作的退休人员以及退休时间早、年龄较大、养老金水平相对偏低等的几类人员适度倾斜。

  　据悉，2009年，企业退休人员基本养老金月人均水平全国已经超过1200元，按照10%的提高比例，今年将达到1320元。

　　■文/本报记者　解丽

　　130万“老工伤”纳入保险

　　■报告原文：将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围

　　■解读人：市人力资源和社会保障局工伤保险处处长　李红

　　■解读：“实际上，北京早已将‘老工伤’人员全部纳入工伤保险范围，但许多省市因工伤保险基金不足等原因，‘老工伤’人员仍被各自单位按各自待遇进行管理。”李红介绍，所谓“老工伤”人员是指2004年《工伤保险条例》实施之前被认定为工伤的人员，他们所领取的工伤津贴是各自的工作单位按各自的规定发放，不由工伤保险基金开列。

　　对于“老工伤”纳入工伤保险的“好处”，李红说，因“老工伤”人员待遇由单位自行负担，对效益不好的单位来讲，保证近期发放待遇都是难题。同时一旦旧疾复发，所需花费能不能报销、报销多少都不能保证。而一旦纳入工伤保险，一切费用由基金支付或按规定报销，企业负担减轻，个人收入也将提高。

　　■文/本报记者　解丽

　　加强残疾人社会保障和服务

　　■报告原文：加强残疾人社会保障和服务体系建设

　　■解读人：北京市残疾人联合会理事长　齐静

　　■解读：残疾人的社会保障主要包括基本保险、福利和救助三部分。北京市实施的基本养老和基本医疗政策已全面推开。从去年9月开始，对无业城镇残疾居民和农民基本保险，按照残疾程度实行100%或50%补贴政策。无业的老年残疾人可享受每月200元的养老补贴，今年起符合条件的残疾人可享受每月100元的居家养老助残券。另外对于低保及低保边缘的残疾人可获得政府发放的生活救助。

　　目前北京市在残疾人社会保障体系建设方面走在全国的前列，下一步着重做的工作是针对残疾人提供个性化的服务，帮助他们提高生活质量和参与社会的程度，意味着让他们活得更有尊严。近年北京在公共设施和残疾人家庭方面都实施了无障碍建设工程；今年底前所有有需求的残疾人都将获发辅助器具等。